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作者：范宪伟

今年《政府工作报告》提出，积极应对人口老龄化，推动老龄事业和养老产业发展。当前，我国人口老龄化程度持续加深，老年人口规模不断扩大，成为老年人口最多的国家。面对“银发浪潮”，我们既要看到人口老龄化带来的挑战，更要把握其中蕴藏的宝贵发展机遇，积极激发银发经济活力、拓展银发经济发展新空间。

银发经济是指为满足老年人需要的所有经济活动的总和，既包括有形的产品，如老年医疗器械、保健品、生活和能力增强用品、专用设施设备等，也包括无形的服务，如健康、养老、文化、体育、旅游、金融等。银发经济涉及生产、消费、流通等多领域，具有产业辐射面广、产业链长、业态复杂多样等特点。

我国当前已经具备加快推进银发经济的基础和条件。一方面，人口老龄化程度加深，截至2022年底，我国60岁以上老年人口已达2.8亿人，占总人口的比重为19.8%。国家卫健委数据显示，预计到2035年左右，我国60岁及以上老年人口将突破4亿。规模不断扩大的老年人口已成为经济发展中日益重要的消费群体。另一方面，老年消费需求升级，拓展银发经济发展新空间。随着生活水平提高，社会保障制度持续完善，老年人消费意愿和能力不断增强，消费内容和消费方式逐渐多元化。从消费内容来看，老年人已从传统衣、食、住、用、行等实物消费向健康管理、医疗保健、康复护理、家政服务等服务消费转变，老年人的文化、艺术、体育、休闲、娱乐等精神方面消费需求不断增加，呈现出品质化、多元化、个性化、便利化趋势。从消费方式来看，随着老年网民群体快速增长，老年人口线上消费增速明显，极大激发银发经济发展活力。

把握银发经济发展机遇，要更加注重政策引导。在建立健全银发经济行业分类目录、专项统计调查制度等的基础上，将银发经济发展融入经济社会发展规划整体战略，在土地、融资、税费等方面出台一系列支持政策。

要注重需求导向，在深入分析老年人多层次多样化需求的基础上，结合其生理特点和消费心理，科学合理地设计各类适合老年人的文化休闲、旅游、健身娱乐产品与服务，积极开拓新市场。

注重科技创新力度，充分考虑老年人的功能退化缺损和更高层次的健康服务需求，大力开发适老化技术和产品，重点推进智能化日用辅助产品、安全便利养老照护产品、适老化环境改善产品等研发，丰富产品种类和服务模式，增强产品和服务的安全性、可靠性和实用性。

注重质量效益，健全老年产品和服务市场的准入、退出、监管制度等，建立完善的老年产品和服务技术标准体系和行业认证标准体系，加强对老年产品和服务市场重大风险监测预警与防控处置，更好维护老年人合法权益。（范宪伟）